《今日新疆》:若羌作为全国首批、全疆首个共同现代化试点,您认为其核心优势体现在哪里?如何让各族群众既富口袋又富脑袋?
黄新平:若羌的核心优势,在于具备“区位枢纽、资源富集、民生先行”叠加的系统集成效应。作为新疆的东南大门和环塔里木经济带重要节点,若羌“红枣、矿产、能源”的独特产业结构,能够有效衔接自治区特色产业集群。同时,若羌在全疆率先实现城乡“四个一体化”(城乡环卫、供水、排污、燃气一体化)全覆盖,教育、医疗等民生基础扎实,为产业发展提供了稳定支撑。
我们通过产业发展、技能培训、文化浸润、民生改善,在富口袋的过程中同步实现观念更新与情感认同。以文化凝聚认同,讲好党的恩情和家乡巨变,让群众在口袋富起来的同时,明白惠从何来。以产业带动互嵌,在工厂里、工地上各族群众共同生产、共同生活、共同学习,让共同奋斗成为更新观念、增进认同的实践课堂。以技能重塑观念,通过订单、定岗、定向培训,帮助农牧民转型为现代产业工人,在增加工资性收入的同时,实现思维方式和生活观念的现代化。以民生厚植根基,把城乡供水、养老提标、产业学院投用等实事作为凝聚人心的“黏合剂”,持续加大投入力度、拓展服务广度,让各族群众从家门口的变化中真切感受到日子越过越好,在可感可及中实现从获得感到归属感的提升。
《今日新疆》:近年来,若羌县依托特色农业、新能源、新材料等领域实现了经济跃升,进入百亿级强县行列。在从大项目到富百姓的转化链条上,遇到的堵点有哪些?重点从哪些方面突破?
黄新平:从大项目到富百姓的转化链条上,我们清醒看到一些堵点:一是产城融合深度有待加强,产业工人消费外溢,本地服务业未能有效承接。二是资产性收益占比较低,群众从大项目中获得的主要是务工收入,通过土地入股、资源分红获得的资产性收益偏低。三是公共服务软环境建设还需提升,住房、教育、医疗配套增速跟不上人口集聚速度,居民收入增长与经济增长同步性有待进一步增强。
未来,我们将重点从以下几个方面集中突破:
留产业、旺消费。围绕新能源、新材料主导产业延链补链,引进用工需求大、门槛适中的配套项目,同步提升商贸、养老、家政等服务业,创建夜间经济示范区,引导产业工人就地消费,把消费红利转化为本地经济增长动能。
增收益、畅循环。推广“资源入股+物业租赁+服务创收”多元增收路径,鼓励村集体以资产入股大项目配套产业,合作发展仓储物流、绿化保洁等服务获取稳定分红,同时培育农旅品牌和农村电商,畅通城乡要素循环,让大项目红利辐射到乡村、装进百姓口袋。
深融合、鼓口袋。加快保障性住房的竣工分配,同步推进城市更新行动,全面提升城市综合承载力。深化兵地联合办学和医院托管帮扶,加快推进职业学校标准化建设,新开设“2+3”中高职贯通专业。同时,靶向引进教育、医疗、城建等紧缺人才,优化人才结构,让产业工人进得来、留得住、过得好,促进居民收入增速与经济增长协同匹配。
稳就业、转观念。发挥巴音郭楞职业技术学院若羌现代产业学院作用,推行“企业下单、学校接单、政府买单”培训模式,围绕紧缺工种开展“菜单式”培训,同步建立健全劳动力实名制数据库,升级县乡就业服务平台,让更多农牧民实现从普通工到技术工的跨越。
《今日新疆》:在推进共同现代化过程中,如何通过产业发展、公共服务、文化活动等日常载体,促进各民族更深层次的交往交流交融,实现共富与共融的同步深化?
黄新平:我们把民族团结融入产业发展、公共服务和文化活动的日常,让各族群众在共享发展中像石榴籽一样紧紧抱在一起。
以产业为“桥”,在共同奋斗中夯实共富根基。通过新能源、新材料等六大主导产业为牵引,吸引各族群众在若羌务工兴业,让人口流动融居成为常态。红枣产业推行“龙头企业+合作社+农户”利益联结机制,种植能手互相传授技术。文旅方面培育“民宿+非遗+农事体验”新业态。
以服务为“舟”,在共建共享中搭建共融平台。通过国家义务教育优质均衡县认定,各族学生在朝夕相处中结下深厚情谊。县人民医院由自治区人民医院全面托管,20余项新技术填补县域空白。
以文化为“媒”,在共娱共乐中深化交融实践。常态化举办楼兰之夜音乐会、社火、焰火秀、“千人若羌赛乃姆”等品牌活动,培育多民族文艺小分队,将豫剧、秦腔融入表演。图书馆、文化馆每周免费开放超48小时,开设公益培训班,让各族群众在文化滋养中越走越近。
《今日新疆》:吾塔木乡的实践对全县共同现代化试点的启示是什么?在向其他乡镇,如远离县城、资源禀赋不同、人口密度更低的乡镇推广其经验时,需要注意避免哪些问题?
黄新平:吾塔木乡的实践证明了共同现代化不是“简单输血”而是“系统重塑”,不是“单兵突进”而是“全域共生”,即产业发展、民生改善、民族团结、文化交融协同推进。
在进行经验推广时,重点是防止三种倾向:一是防止照搬照抄,要学会“盘活自家”,打造“小而精”的特色业态。二是防止产业速成,学习跨村联建、抱团发展的机制,在推行强村带弱村时健全“保底分红+收益分红+务工收入”的利益联结。三是防止重硬轻软,不只看建厂子、兑现分红这些“硬件”,更要推广“说事+就业+解忧”的服务模式和家风家训等“软件”所蕴含的治理智慧,让精神文明建设真正转化为共同现代化的“硬支撑”。
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