2022年，在州党委、州人民政府和县委的坚强领导下，若羌县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想为指导，以《若羌县贯彻落实《法治中国建设规划(2020-2025年)》、《若羌县贯彻落实〈法治社会建设实施纲要（2021—2025年）〉》、若羌县贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》具体措施为主线，坚持依法治县、依法执政、依法行政共同推进，法治若羌、法治政府、法治社会一体建设，做到法无授权不可为，法有授权必须为。
一、2022年法治政府建设情况
（一）学习贯彻习近平法治思想、加强党对法治政府建设领导情况
1.深入学习贯彻习近平法治思想。以上率下，大力实施“法治头雁”行动。县人民政府高度重视法治建设工作，坚持带头示范、带头学法用法，切实把法治建设工作摆在重要日程，与经济社会工作同部署、同规划、同考核，先后召开县委常委会、理论学习中心组、县人民政府常务学习会议11次，传达学习贯彻中央、自治区和自治州党委法治建设会议精神及重大决策部署，研究法治建设各项重点任务，全面提高全县各级领导干部对法治建设工作的认知水平和重视程度。
2.强化党的领导。坚持把党对法治建设工作的领导放在首要地位，统领全县法治政府建设。我县先后召开县委全面依法治县第一次、第二次工作会议，传达学习中央全面依法治国工作会议、自治区全面依法治疆委员会、自治州全面依法治州委员会工作会议精神，研究部署全面依法治县工作。
3.扎实推进第一责任人职责落实。印发《建立若羌县党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》的通知（若依委办发〔2022〕14号），将责任与主体挂钩，以“关键少数”带动绝大多数，拧紧责任链条，分解细化任务，推动“一规划两纲要”明确的各项法治建设任务落到实处的有力抓手。专题召开会议6次研究解决放管服改革、行政许可事项清单、证明事项清理等法治建设工作。
（二）树牢总体国家安全观，保持社会大局持续稳定长期稳定情况
1.健全完善反恐维稳法治化常态化、长效化工作机制。充分发挥党的领导核心作用，构建“上下联动、条块结合、全盘联动”的工作格局。
2.加强法治宣传培训。积极开展民族团结宣传教育进社区、进学校、进机关等活动，使民族政策法规普及全县各领域，实现了全覆盖、全参与、全知晓。共开展各类培训50场次，培训人员近1000人次。
3.加强科级干部培训。利用每周五科级干部夜读时间，向全县科级干部对党的民族宗教政策法规进行专题讲座，不断提高科级干部的理论素养，增强依法行政的能力。
（三）健全政府机构职能体系，营造市场化法治化国际化营商环境情况。
1.持续打造一流法治环境。围绕“数据多跑路、群众少跑路”工作目标，持续深化“放管服”改革和具有行政许可和行政审批权限的县直相关单位持续压减行政审批事项，截至目前，706个事项全部实现网办、105个事项可跨省通办，70个事项乡镇村可办，实现政务服务“最多跑一次”，并全面向“一次都不跑”转变。
2.提升市场监管水平，实行联合抽查、协同监管，规范监管执法行为，实行“双随机、一公开”监管与企业信用风险分类管理相结合，加强重点行业事后监管。今年来，市监、税务、卫健、烟草、教育、消防等多部门开展联合检查5批次，检查商户33户，发现及整改问题隐患1条，营造了风清气正、安全良好的市场环境。
3.深入推进政务服务改革。着力清理烦扰企业和群众的各类“奇葩”证明、循环证明、重复证明。梳理出必要保留的证明事项100项并在政府网站公示，任何部门不得要求服务对象提供清单之外的证明材料，严格实行清单式管理、动态调整，切实提升企业群众办事的便捷度。
（四）健全规范性文件管理，推进政府治理规范化程序化法治化建设情况
1.建立制度，规范备案审查工作。注重从制度机制建设入手，积极探索备案审查工作新思路新方法新举措，努力提高备案审查工作的质量，明确了规范性文件备案审查的流程、方法和步骤。
2.事前审查，提高规范性文件质量。坚持对群众负责、坚持依法依规依程序，推进规范性文件制定制度化、规范化。把好五个关口。从起草、评估、合法性审核、审签、印发五道关口入手，对未经过五道关口的规范性文件，一律不予制发。
3.依法推进，加强规范性文件审查和清理。把规范性文件的备案审查工作作为监督行政行为、推进依法行政的重要手段，确保规范性文件的实施落到实处，今年共累计审查行政规范性文件50件，累计开展规范性文件清理4次，废止失效规范性文件16件，继续确认有效、保留规范性文件2件。
（五）健全重大行政决策制度，提升行政决策公信力和执行力情况。
1.严格执行重大行政决策制度。政府常务会集体学习《重大行政决策程序规定》等规定，对事关经济社会发展全局和涉及人民群众切身利益的重大决策事项，严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等程序。坚持合法性审查先行，做到应审必审。今年共提供重大决策论证16次、重大事务谈判8次、处理突发事件、公共危机事件8件，
2.完善政府法律顾问制度。聘请2家律所担任政府法律顾问，积极参与政府重大决策、涉法事务处理、涉法事项合法性审查等工作，为政府重大决策“把脉问诊”。共审核合同500余份，出具行政处罚、行政赔偿等法律咨询意见书96份，为有效推进依法行政、依法执政提供了法治保障。
（六）健全行政执法工作体系，全面推进严格规范公正文明执法情况。
1.加强行政执法人员管理。把好编制关，严格执行“在编在岗”要求，不符合要求人员一律不得申领执法证。把好培训关，组织开展思想道德、专业知识、公共法律知识等专题培训。今年共举办行政执法工作培训班1次，参加培训人员46人，邀请专家对《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政诉讼法》等法律法规进行授课3次，全县行政执法人员参加培训。
2.规范公正执法。对接县纪委监委、政府办、市监局等部门单位协调10名业务骨干组成2个法治指导组对各执法单位落实行政执法“三项制度”进行监督、指导，共发现问题100余条，下发整改通知书8份，下发通报3次。通过监督促改，进一步推进各执法单位严格规范公正文明执法，提升依法行政的水平和能力。
（七）健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件情况。
高效统筹协调，推动安全生产高质量发展。向各乡镇、行业监管部门推送1.02万处点位信息确保网格化动态监管，为4个乡镇各配发1部价值1.4万元的正压式呼吸器，为有限空间作业实施提供安全防护。投入275万元租赁应急救援直升机1架，年内已完成8场自然灾害巡视任务，配合开展5场应急演练；斥资42.68万元采购应急救援物资提升应急救援能力；投入67.8万元专家费对工业园区进行整体安全评价；斥资27.52万元在南部山区安设自动气象站，进一步做好矿山企业安全服务；贯彻“两个至上”要求，投入4.85万元为全县居民群众购买“一元民生保险”。
（八）健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，促进社会公平正义情况。
1.加大调解力度。借鉴“枫桥经验”，促进人民调解创新升级。今年共成功调解重大疑难复杂矛盾纠纷13件，为当事人挽回经济损失1005.6万元，实现10%的重大矛盾纠纷在县市解决的目标。同时推动矛盾纠纷排查化解机制，全县全年“三调联动”共排查化解矛盾纠纷838起，促进社会稳定，实现“矛盾不上交”。
2.矛盾纠纷多元预防调处。围绕重点部位、重点领域、重点群体和关注热点持续开展涉疫矛盾纠纷大走访、大排查、大化解专项行动。依法推进矛盾风险防范化解行动，健全“一站受理、分流转办、双向协作、包干负责、一案一补、盯办落实”闭合机制，实现矛盾纠纷“70%在村（社区）消化、20%在乡镇化解、10%在县市解决”目标。今年以来共调解案件502件，发放补贴52330元。
二、存在的问题
1.依法行政能力有待加强。行政执法人员的法治素质参差不齐，在推进依法治县，建立社会主义市场经济体制过程中，部分领导干部法治意识不强、依法行政能力不足。
2.部分单位对普法工作不重视，未落实谁执法谁普法工作机制。习惯认为普法工作是政府司法部门工作，不积极履行法定的职责和义务。
3.个别执法部门的规范性文件制定程序还不够完善，备案审查制度不全面，不系统、可操作性不强，执行备案审查制度和能力较弱。
三、2023年工作安排
1.严格落实领导干部法治建设责任。认真落实党政“一把手”切实履行法治建设第一责任人职责规定要求，将法治建设成效作为衡量各级领导班子和领导干部工作实绩的重要内容，纳入绩效考核指标抓紧抓好。
2.认真贯彻落实自治区、自治州依法治理的决策部署，加强全面推进依法治县的领导机制和工作机制，充分发挥依法治县协调小组作用。
3.深入推进依法行政，着力提升政府公信力。不断完善和落实行政权力清单、责任清单和市场准入负面清单制度，着力推动行政机关机构、职能、权限、程序、责任规范化和法定化，强化依法决策。
4.认真贯彻落实若羌县“一规划两纲要”。加快法治政府建设，推进合法性审查全覆盖，切实规范权力运行。
5.巩固和完善法律顾问制度，充分发挥法律顾问在依法治县的重要作用。
6.对全县行政执法单位执法“三项制度”的落实情况进行督导检查，促进全县的执法工作各方面走向正规化。
7.做好对规范性文件的主动审查，完善规范性文件制定程序，全面推行行政规范性文件合法性审查机制，保证法律法规的正确实施，确保全县政令畅通。
8.落实谁执法谁普法工作责任制，特别加大对新制定和修改的法律法规的宣传力度。
2022年，在州党委、州人民政府和县委的坚强领导下，若羌县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想为指导，以《若羌县贯彻落实《法治中国建设规划(2020-2025年)》、《若羌县贯彻落实〈法治社会建设实施纲要（2021—2025年）〉》、若羌县贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》具体措施为主线，坚持依法治县、依法执政、依法行政共同推进，法治若羌、法治政府、法治社会一体建设，做到法无授权不可为，法有授权必须为。
一、2022年法治政府建设情况
（一）学习贯彻习近平法治思想、加强党对法治政府建设领导情况
1.深入学习贯彻习近平法治思想。以上率下，大力实施“法治头雁”行动。县人民政府高度重视法治建设工作，坚持带头示范、带头学法用法，切实把法治建设工作摆在重要日程，与经济社会工作同部署、同规划、同考核，先后召开县委常委会、理论学习中心组、县人民政府常务学习会议11次，传达学习贯彻中央、自治区和自治州党委法治建设会议精神及重大决策部署，研究法治建设各项重点任务，全面提高全县各级领导干部对法治建设工作的认知水平和重视程度。
2.强化党的领导。坚持把党对法治建设工作的领导放在首要地位，统领全县法治政府建设。我县先后召开县委全面依法治县第一次、第二次工作会议，传达学习中央全面依法治国工作会议、自治区全面依法治疆委员会、自治州全面依法治州委员会工作会议精神，研究部署全面依法治县工作。
3.扎实推进第一责任人职责落实。印发《建立若羌县党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》的通知（若依委办发〔2022〕14号），将责任与主体挂钩，以“关键少数”带动绝大多数，拧紧责任链条，分解细化任务，推动“一规划两纲要”明确的各项法治建设任务落到实处的有力抓手。专题召开会议6次研究解决放管服改革、行政许可事项清单、证明事项清理等法治建设工作。
（二）树牢总体国家安全观，保持社会大局持续稳定长期稳定情况
1.健全完善反恐维稳法治化常态化、长效化工作机制。充分发挥党的领导核心作用，构建“上下联动、条块结合、全盘联动”的工作格局。
2.加强法治宣传培训。积极开展民族团结宣传教育进社区、进学校、进机关等活动，使民族政策法规普及全县各领域，实现了全覆盖、全参与、全知晓。共开展各类培训50场次，培训人员近1000人次。
3.加强科级干部培训。利用每周五科级干部夜读时间，向全县科级干部对党的民族宗教政策法规进行专题讲座，不断提高科级干部的理论素养，增强依法行政的能力。
（三）健全政府机构职能体系，营造市场化法治化国际化营商环境情况。
1.持续打造一流法治环境。围绕“数据多跑路、群众少跑路”工作目标，持续深化“放管服”改革和具有行政许可和行政审批权限的县直相关单位持续压减行政审批事项，截至目前，706个事项全部实现网办、105个事项可跨省通办，70个事项乡镇村可办，实现政务服务“最多跑一次”，并全面向“一次都不跑”转变。
2.提升市场监管水平，实行联合抽查、协同监管，规范监管执法行为，实行“双随机、一公开”监管与企业信用风险分类管理相结合，加强重点行业事后监管。今年来，市监、税务、卫健、烟草、教育、消防等多部门开展联合检查5批次，检查商户33户，发现及整改问题隐患1条，营造了风清气正、安全良好的市场环境。
3.深入推进政务服务改革。着力清理烦扰企业和群众的各类“奇葩”证明、循环证明、重复证明。梳理出必要保留的证明事项100项并在政府网站公示，任何部门不得要求服务对象提供清单之外的证明材料，严格实行清单式管理、动态调整，切实提升企业群众办事的便捷度。
（四）健全规范性文件管理，推进政府治理规范化程序化法治化建设情况
1.建立制度，规范备案审查工作。注重从制度机制建设入手，积极探索备案审查工作新思路新方法新举措，努力提高备案审查工作的质量，明确了规范性文件备案审查的流程、方法和步骤。
2.事前审查，提高规范性文件质量。坚持对群众负责、坚持依法依规依程序，推进规范性文件制定制度化、规范化。把好五个关口。从起草、评估、合法性审核、审签、印发五道关口入手，对未经过五道关口的规范性文件，一律不予制发。
3.依法推进，加强规范性文件审查和清理。把规范性文件的备案审查工作作为监督行政行为、推进依法行政的重要手段，确保规范性文件的实施落到实处，今年共累计审查行政规范性文件50件，累计开展规范性文件清理4次，废止失效规范性文件16件，继续确认有效、保留规范性文件2件。
（五）健全重大行政决策制度，提升行政决策公信力和执行力情况。
1.严格执行重大行政决策制度。政府常务会集体学习《重大行政决策程序规定》等规定，对事关经济社会发展全局和涉及人民群众切身利益的重大决策事项，严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等程序。坚持合法性审查先行，做到应审必审。今年共提供重大决策论证16次、重大事务谈判8次、处理突发事件、公共危机事件8件，
2.完善政府法律顾问制度。聘请2家律所担任政府法律顾问，积极参与政府重大决策、涉法事务处理、涉法事项合法性审查等工作，为政府重大决策“把脉问诊”。共审核合同500余份，出具行政处罚、行政赔偿等法律咨询意见书96份，为有效推进依法行政、依法执政提供了法治保障。
（六）健全行政执法工作体系，全面推进严格规范公正文明执法情况。
1.加强行政执法人员管理。把好编制关，严格执行“在编在岗”要求，不符合要求人员一律不得申领执法证。把好培训关，组织开展思想道德、专业知识、公共法律知识等专题培训。今年共举办行政执法工作培训班1次，参加培训人员46人，邀请专家对《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政诉讼法》等法律法规进行授课3次，全县行政执法人员参加培训。
2.规范公正执法。对接县纪委监委、政府办、市监局等部门单位协调10名业务骨干组成2个法治指导组对各执法单位落实行政执法“三项制度”进行监督、指导，共发现问题100余条，下发整改通知书8份，下发通报3次。通过监督促改，进一步推进各执法单位严格规范公正文明执法，提升依法行政的水平和能力。
（七）健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件情况。
高效统筹协调，推动安全生产高质量发展。向各乡镇、行业监管部门推送1.02万处点位信息确保网格化动态监管，为4个乡镇各配发1部价值1.4万元的正压式呼吸器，为有限空间作业实施提供安全防护。投入275万元租赁应急救援直升机1架，年内已完成8场自然灾害巡视任务，配合开展5场应急演练；斥资42.68万元采购应急救援物资提升应急救援能力；投入67.8万元专家费对工业园区进行整体安全评价；斥资27.52万元在南部山区安设自动气象站，进一步做好矿山企业安全服务；贯彻“两个至上”要求，投入4.85万元为全县居民群众购买“一元民生保险”。
（八）健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，促进社会公平正义情况。
1.加大调解力度。借鉴“枫桥经验”，促进人民调解创新升级。今年共成功调解重大疑难复杂矛盾纠纷13件，为当事人挽回经济损失1005.6万元，实现10%的重大矛盾纠纷在县市解决的目标。同时推动矛盾纠纷排查化解机制，全县全年“三调联动”共排查化解矛盾纠纷838起，促进社会稳定，实现“矛盾不上交”。
2.矛盾纠纷多元预防调处。围绕重点部位、重点领域、重点群体和关注热点持续开展涉疫矛盾纠纷大走访、大排查、大化解专项行动。依法推进矛盾风险防范化解行动，健全“一站受理、分流转办、双向协作、包干负责、一案一补、盯办落实”闭合机制，实现矛盾纠纷“70%在村（社区）消化、20%在乡镇化解、10%在县市解决”目标。今年以来共调解案件502件，发放补贴52330元。
二、存在的问题
1.依法行政能力有待加强。行政执法人员的法治素质参差不齐，在推进依法治县，建立社会主义市场经济体制过程中，部分领导干部法治意识不强、依法行政能力不足。
2.部分单位对普法工作不重视，未落实谁执法谁普法工作机制。习惯认为普法工作是政府司法部门工作，不积极履行法定的职责和义务。
3.个别执法部门的规范性文件制定程序还不够完善，备案审查制度不全面，不系统、可操作性不强，执行备案审查制度和能力较弱。
三、2023年工作安排
1.严格落实领导干部法治建设责任。认真落实党政“一把手”切实履行法治建设第一责任人职责规定要求，将法治建设成效作为衡量各级领导班子和领导干部工作实绩的重要内容，纳入绩效考核指标抓紧抓好。
2.认真贯彻落实自治区、自治州依法治理的决策部署，加强全面推进依法治县的领导机制和工作机制，充分发挥依法治县协调小组作用。
3.深入推进依法行政，着力提升政府公信力。不断完善和落实行政权力清单、责任清单和市场准入负面清单制度，着力推动行政机关机构、职能、权限、程序、责任规范化和法定化，强化依法决策。
4.认真贯彻落实若羌县“一规划两纲要”。加快法治政府建设，推进合法性审查全覆盖，切实规范权力运行。
5.巩固和完善法律顾问制度，充分发挥法律顾问在依法治县的重要作用。
6.对全县行政执法单位执法“三项制度”的落实情况进行督导检查，促进全县的执法工作各方面走向正规化。
7.做好对规范性文件的主动审查，完善规范性文件制定程序，全面推行行政规范性文件合法性审查机制，保证法律法规的正确实施，确保全县政令畅通。
8.落实谁执法谁普法工作责任制，特别加大对新制定和修改的法律法规的宣传力度。
扫一扫在手机打开当前页
新ICP备05001356号
新公网安备 65282402652827号
网站标识码 6528240001
涉企举报专区
