一、起草背景与必要性

（一）政策导向要求

野生动植物保护是生态文明建设的重要内容，党中央、国务院历来高度重视野生动植物保护工作，2021年国务院批准发布新修订的《国家重点保护野生植物名录》，进一步明确了保护范围与管理要求。若羌县作为生态环境较为特殊的区域，落实国家及自治区野生植物保护政策是当前重要任务，亟需通过专项通告细化管理措施。

（二）本地实际需求

若羌县境内自然保护区、天然林、天然草原等区域分布有野生甘草、麻黄草等重点保护野生植物，这些植物对维护区域生态平衡具有关键作用。近年来，非法采集、出售、收购野生植物的行为时有发生，不仅破坏生物多样性，更对当地生态安全构成威胁，亟需通过通告明确禁止性规定与惩戒措施，为执法工作提供依据。

二、起草依据

1.法律法规依据：《中华人民共和国野生植物保护条例》《新疆维吾尔自治区野生植物保护条例》等，明确了野生植物保护的法定责任、管理程序及法律责任。

2.规范性文件依据：参照《关于进一步加强甘草和麻黄草保护与采集监管工作的通知》要求，结合新疆地区野生植物保护工作实际制定。

3.名录依据：以《新疆维吾尔自治区重点保护野生植物名录》为基础，明确本次通告所保护的野生植物范围。

三、主要内容说明

（一）明确保护范围与权属

强调野生植物资源归国家所有，明确本通告保护对象为《新疆维吾尔自治区重点保护野生植物名录》收录的物种，重点指向野生甘草、麻黄草等本地典型保护植物，与国家及自治区名录体系保持一致。

（二）划定禁采区域与期限

明确若羌县境内自然保护区、天然林、天然草原等为核心禁采区域，全年设定为禁采期，同时规定通告有效期5年，既覆盖关键生态区域，又为后续政策评估预留空间。

（三）规范采集管理程序

参照《中华人民共和国野生植物保护条例》要求，明确因科学研究、人工培育等特殊需求采集野生植物的，必须依法办理采集证，细化了许可管理流程。

（四）强化惩戒与监督机制

明确对擅自采集、出售、收购野生植物的单位和个人，依法予以行政处罚；情节严重构成犯罪的，追究刑事责任。同时设立举报电话，畅通社会监督渠道，形成“执法监管+社会参与”的保护格局。

四、起草过程

起草工作严格遵循“依法合规、结合实际”原则，首先梳理国家及自治区相关政策要求，结合若羌县野生植物分布特点与执法实践，形成初稿；随后征求县林业和草原局、公安局等相关部门意见，对禁采区域界定、责任条款表述等进行优化完善，最终形成本通告。

五、预期效果

通过本通告的发布与实施，能够明确各方保护责任，遏制非法采集野生植物的违法行为，进一步保护若羌县生物多样性与生态平衡；同时为执法部门提供清晰的执法依据，提升野生植物保护工作的规范化水平，助力生态文明建设。