今年以来,我局深入学习贯彻习近平法治思想,认真落实自治区、自治州及县委、县人民政府决策部署,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大精神,深入学习贯彻习近平法治思想,在县委、县人民政府和上级主管部门的领导下,以执法规范化建设为载体,深化法治国家、法治政府、法治社会一体化建设。现将我局法治政府建设2024年工作开展情况总结如下:
一、法治政府建设工作完成情况
(一)强化学习宣传,深入贯彻习近平法治思想
推进法治学习常态化。把学习贯彻习近平法治思想作为重大政治任务,列入局“八五”普法和年度学法计划。在理论学习中心组、干部夜学、专题学习会上学习《习近平法治思想学习纲要》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国民法典》等内容,组织全体干部职工在线学法考试。
(二)强化工作部署,深入推进依法执政
年初,我局召开了党组会研究法治政府建设工作。会议传达学习了中央、自治区、自治州及县委、县人民政府相关会议精神,对我局2024年法治政府建设工作进行了安排部署。制定《若羌县交通运输局法治政府建设2024年工作方案》,对2024年法治政府建设工作作出全面安排部署。
(三)强化法治意识,进一步提高理论素养
立足于可量化、可操作、可考核、可评价的原则,按照“干什么、练什么,缺什么、补什么”的方式,制定法律法规学习计划,不断加强执法队伍法律法规、执法规范化等专题培训。采取日常自学与集中培训相结合的模式,分层次、分类别组织执法骨干、一线执法力量培训,确保培训对象全覆盖、培训时间能落实、培训效果有保障,促进执法队伍理论素养的提升。截至目前,共派一线执法人员参加各类执法培训30余人次,党政主要领导带头参加“法治讲堂·逢九必讲”法制培训15次,执法人员本年度培训学时均达60学时以上。
(四)坚定推进“最多跑一次”,实行审批标准化
实行行政推进行政审批流程再优化。按照一窗受理、内部流转、限时办结的标准,行政审批基本环节由原来的受理、审查、审批、决定、送达五个环节精简为窗口受理、负责人审批两环节。审批时限进一步压缩,按照“当日事、当日做、当日结”的原则,及时受理,审批事项实现当日出证。同时,做好取消和下放行政审批事项的落实,取消行政审批事项7项,目前,我局共有行政审批事项22项。
(五)行政执法严格规范、公正文明
我局严格落实自治区交通运输厅制定发布的执法三项制度,通过政府网站及时公开行政执法主体、执法程序、权责清单等内容及行政处罚决定;积极推进执法全过程记录制度,明确规定执法人员要通过文字、录音音像记录等方式对执法程序、调查取证、送达执行等行政执法过程进行全程记录;审批目录清单化管理,明确事项适用依据,规范审批流程,编制行政许可目录清单、一次性告知单和服务指南,保持动态调整,并及时在政府门户网站进行公开公示;坚持将法制审核作为作出重大执法决定的必经程序,金额达5000元以上案情召开重大案件会议决定。实行行政推进行政审批流程再优化。按照一窗受理、内部流转、限时办结的标准,行政审批基本环节由原来的受理、审查、审批、决定、送达五个环节精简为窗口受理、负责人审批两环节。审批时限进一步压缩,按照“当日事、当日做、当日结”的原则,及时受理,审批事项实现当日出证。同时,做好取消和下放行政审批事项的落实,取消行政审批事项7项,目前,我局共有行政审批事项22项。
(六)提升执法效能,完善执法体系建设
一是根据州交通运输局《转发<关于印发《新疆维吾尔自治区新疆生产建设兵团交通运输行政处罚裁量基准》《新疆维吾尔自治区新疆生产建设兵团交通运输行政处罚裁量基准适用规则》《新疆维吾尔自治区新疆生产建设兵团交通运输高频行政执法事项减免责清单》的通知>的通知》文件要求,自2024年5月1日我局严格落实文件要求,对照最新自由裁量基准,严格行使自由裁量权,同时及时对《新疆维吾尔自治区新疆生产建设兵团交通运输行政处罚裁量基准》《新疆维吾尔自治区新疆生产建设兵团交通运输行政处罚裁量基准适用规则》在县人民政府进行公示。
二是根据<关于印发《新疆维吾尔自治区新疆生产建设兵团交通运输高频行政执法事项减免责清单》的通知>(新交规〔2024〕2号)文件要求,自2024年严格依据《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政强制法》等法律、法规、规章规定,进行研判,依法作出免于处罚、从轻处罚、减轻处罚、免于行政强制措施决定。
(七)深化司法体制改革,进一步推进乡镇赋权工作
目前,若羌县8个乡镇(若羌镇、吾塔木乡、铁干里克镇、瓦石峡镇、罗布泊镇、依吞布拉克镇、铁木里克乡、祁曼塔格乡)均已接收交通运输行政执法赋权项目共2项,我局已完成赋权事项下放工作,据相关文件要求,除县司法局举办的相关培训班外,我局根据县依法治县办工作安排,于2024年3月29日通过采取“线上+线下”的方式对我县各乡镇执法人员进行了交通运输行政执法专题培训,重点就《中华人民共和国公路法》《公路安全保护条例》《交通运输行政执法程序规定》等相关法律法规及案件制作进行讲解,全县28名乡镇执法人员全部到会。
(八)聚焦行业突出问题,开展专项整治
根据自治区党委全面依法治疆委员会办公室关于开展交通运输执法领域突出问题专项整治行动的决策部署,我局聚焦人民群众反映强烈的热点、制约规范公正文明执法的堵点、妨碍执法制约监督体制的难点,着重排查交通运输执法领域逐利执法、执法不规范、执法方式简单僵化、执法粗暴、执法“寻租”等五项重点问题,全面摸排、清理、纠正交通运输执法领域中存在的突出问题,切实维护人民群众和从业人员的合法权益。截至目前,发布张贴通告61份,走访企业16家,发放民意调查表316份,自查自纠问题9个,均已整改完成。
二、存在的问题
一是行政执法“三项制度”落实不够。行政执法规范化水平还需进一步提升;
二是执法质效、执法满意度还需进一步提升,干部学法的主动性、积极性不高,说理式执法效果不佳。
三、下一步打算
(一)深入学习贯彻落实习近平法治思想。继续将习近平法治思想纳入2025年党组理论学习中心组重要学习内容,开展专题学习。将习近平法治思想作为“八五”普法的重要内容,推动干部深入学习,深刻领会精神实质,用以指导推进法治政府建设。
(二)聚焦法治建设,抓好执法管理效能提升。一是建立和完善党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责的制度机制。二是健全完善法治工作体系。持续开展执法队伍法治素养提质增效行动和案件办理规范化提升行动,进一步完善重大疑难案件会商机制,推进重大疑难案件办理,加大案件评审力度,提高案件办理质效。二是对执法工作实践中存在的问题,加强法规工作的指导,通过逐步构建统一规范的制度体系和具体业务指导,防范执法风险,促进有效履职。
(三)强化执法监督,推进严格规范公正文明执法。一是贯彻落实法制审核制度,确保法制审核发挥实质作用。二是做好法律顾问聘用等工作,充分发挥法律顾问的作用。三是加强行政复议应诉工作,推进法定代表人出庭应诉工作。
若羌县交通运输局
2024年11月4日
今年以来,我局深入学习贯彻习近平法治思想,认真落实自治区、自治州及县委、县人民政府决策部署,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大精神,深入学习贯彻习近平法治思想,在县委、县人民政府和上级主管部门的领导下,以执法规范化建设为载体,深化法治国家、法治政府、法治社会一体化建设。现将我局法治政府建设2024年工作开展情况总结如下:
一、法治政府建设工作完成情况
(一)强化学习宣传,深入贯彻习近平法治思想
推进法治学习常态化。把学习贯彻习近平法治思想作为重大政治任务,列入局“八五”普法和年度学法计划。在理论学习中心组、干部夜学、专题学习会上学习《习近平法治思想学习纲要》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国民法典》等内容,组织全体干部职工在线学法考试。
(二)强化工作部署,深入推进依法执政
年初,我局召开了党组会研究法治政府建设工作。会议传达学习了中央、自治区、自治州及县委、县人民政府相关会议精神,对我局2024年法治政府建设工作进行了安排部署。制定《若羌县交通运输局法治政府建设2024年工作方案》,对2024年法治政府建设工作作出全面安排部署。
(三)强化法治意识,进一步提高理论素养
立足于可量化、可操作、可考核、可评价的原则,按照“干什么、练什么,缺什么、补什么”的方式,制定法律法规学习计划,不断加强执法队伍法律法规、执法规范化等专题培训。采取日常自学与集中培训相结合的模式,分层次、分类别组织执法骨干、一线执法力量培训,确保培训对象全覆盖、培训时间能落实、培训效果有保障,促进执法队伍理论素养的提升。截至目前,共派一线执法人员参加各类执法培训30余人次,党政主要领导带头参加“法治讲堂·逢九必讲”法制培训15次,执法人员本年度培训学时均达60学时以上。
(四)坚定推进“最多跑一次”,实行审批标准化
实行行政推进行政审批流程再优化。按照一窗受理、内部流转、限时办结的标准,行政审批基本环节由原来的受理、审查、审批、决定、送达五个环节精简为窗口受理、负责人审批两环节。审批时限进一步压缩,按照“当日事、当日做、当日结”的原则,及时受理,审批事项实现当日出证。同时,做好取消和下放行政审批事项的落实,取消行政审批事项7项,目前,我局共有行政审批事项22项。
(五)行政执法严格规范、公正文明
我局严格落实自治区交通运输厅制定发布的执法三项制度,通过政府网站及时公开行政执法主体、执法程序、权责清单等内容及行政处罚决定;积极推进执法全过程记录制度,明确规定执法人员要通过文字、录音音像记录等方式对执法程序、调查取证、送达执行等行政执法过程进行全程记录;审批目录清单化管理,明确事项适用依据,规范审批流程,编制行政许可目录清单、一次性告知单和服务指南,保持动态调整,并及时在政府门户网站进行公开公示;坚持将法制审核作为作出重大执法决定的必经程序,金额达5000元以上案情召开重大案件会议决定。实行行政推进行政审批流程再优化。按照一窗受理、内部流转、限时办结的标准,行政审批基本环节由原来的受理、审查、审批、决定、送达五个环节精简为窗口受理、负责人审批两环节。审批时限进一步压缩,按照“当日事、当日做、当日结”的原则,及时受理,审批事项实现当日出证。同时,做好取消和下放行政审批事项的落实,取消行政审批事项7项,目前,我局共有行政审批事项22项。
(六)提升执法效能,完善执法体系建设
一是根据州交通运输局《转发<关于印发《新疆维吾尔自治区新疆生产建设兵团交通运输行政处罚裁量基准》《新疆维吾尔自治区新疆生产建设兵团交通运输行政处罚裁量基准适用规则》《新疆维吾尔自治区新疆生产建设兵团交通运输高频行政执法事项减免责清单》的通知>的通知》文件要求,自2024年5月1日我局严格落实文件要求,对照最新自由裁量基准,严格行使自由裁量权,同时及时对《新疆维吾尔自治区新疆生产建设兵团交通运输行政处罚裁量基准》《新疆维吾尔自治区新疆生产建设兵团交通运输行政处罚裁量基准适用规则》在县人民政府进行公示。
二是根据<关于印发《新疆维吾尔自治区新疆生产建设兵团交通运输高频行政执法事项减免责清单》的通知>(新交规〔2024〕2号)文件要求,自2024年严格依据《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政强制法》等法律、法规、规章规定,进行研判,依法作出免于处罚、从轻处罚、减轻处罚、免于行政强制措施决定。
(七)深化司法体制改革,进一步推进乡镇赋权工作
目前,若羌县8个乡镇(若羌镇、吾塔木乡、铁干里克镇、瓦石峡镇、罗布泊镇、依吞布拉克镇、铁木里克乡、祁曼塔格乡)均已接收交通运输行政执法赋权项目共2项,我局已完成赋权事项下放工作,据相关文件要求,除县司法局举办的相关培训班外,我局根据县依法治县办工作安排,于2024年3月29日通过采取“线上+线下”的方式对我县各乡镇执法人员进行了交通运输行政执法专题培训,重点就《中华人民共和国公路法》《公路安全保护条例》《交通运输行政执法程序规定》等相关法律法规及案件制作进行讲解,全县28名乡镇执法人员全部到会。
(八)聚焦行业突出问题,开展专项整治
根据自治区党委全面依法治疆委员会办公室关于开展交通运输执法领域突出问题专项整治行动的决策部署,我局聚焦人民群众反映强烈的热点、制约规范公正文明执法的堵点、妨碍执法制约监督体制的难点,着重排查交通运输执法领域逐利执法、执法不规范、执法方式简单僵化、执法粗暴、执法“寻租”等五项重点问题,全面摸排、清理、纠正交通运输执法领域中存在的突出问题,切实维护人民群众和从业人员的合法权益。截至目前,发布张贴通告61份,走访企业16家,发放民意调查表316份,自查自纠问题9个,均已整改完成。
二、存在的问题
一是行政执法“三项制度”落实不够。行政执法规范化水平还需进一步提升;
二是执法质效、执法满意度还需进一步提升,干部学法的主动性、积极性不高,说理式执法效果不佳。
三、下一步打算
(一)深入学习贯彻落实习近平法治思想。继续将习近平法治思想纳入2025年党组理论学习中心组重要学习内容,开展专题学习。将习近平法治思想作为“八五”普法的重要内容,推动干部深入学习,深刻领会精神实质,用以指导推进法治政府建设。
(二)聚焦法治建设,抓好执法管理效能提升。一是建立和完善党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责的制度机制。二是健全完善法治工作体系。持续开展执法队伍法治素养提质增效行动和案件办理规范化提升行动,进一步完善重大疑难案件会商机制,推进重大疑难案件办理,加大案件评审力度,提高案件办理质效。二是对执法工作实践中存在的问题,加强法规工作的指导,通过逐步构建统一规范的制度体系和具体业务指导,防范执法风险,促进有效履职。
(三)强化执法监督,推进严格规范公正文明执法。一是贯彻落实法制审核制度,确保法制审核发挥实质作用。二是做好法律顾问聘用等工作,充分发挥法律顾问的作用。三是加强行政复议应诉工作,推进法定代表人出庭应诉工作。
若羌县交通运输局
2024年11月4日
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