政府信息公开

祁曼管委会，罗布泊地区管委会，各乡镇人民政府，全县各单位：

《若羌县“十三五”规划编制工作方案》已经县人民政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

 

若羌县人民政府办公室

                       2014年10月17日

 

若羌县“十三五”规划编制工作方案

 

“十三五”时期是确保我县全面建成小康社会宏远目标顺利实现的关键时期，是转变发展方式和深化改革的攻坚时期，也是我县推进社会稳定和长治久安的重要时期。在认真贯彻十八届三中全会、习近平总书记考察新疆工作时的重要讲话、中央新疆第二次工作座谈会、自治区党委八届六次、七次全委（扩大）会议、张春贤书记考察巴州时的重要讲话、自治州党委九届四次全委（扩大）会议、县委九届四次全委扩大会议精神的基础上，科学编制和实施好“十三五”规划，对于全面贯彻落实党中央和自治区、自治州党委政府重大战略部署，实现全面建成小康社会宏伟目标，推进社会稳定和长治久安具有重大意义。为做好若羌县“十三五”规划编制工作，特制定本方案。

一、指导思想

高举中国特色社会主义旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚决执行中央关于新疆工作大政方针，围绕社会稳定和长治久安这个总目标，按照张春贤书记对巴州提出“四个上水平”的要求，以经济发展和民生改善为基础，以维护祖国统一、促进民族团结、遏制宗教极端思想蔓延等为重点，努力建设富裕殷实、宜居宜业、平安和谐的若羌。

二、组织领导

为确保“十三五”规划编制各项工作顺利开展，增强规划的协调性和可操作性，成立若羌县“十三五”规划编制工作领导小组，组成人员如下：

 

组  长：	薛以东	县委常委、常务副县长
副组长：	王  鹏	县委办公室主任科员、副主任
	张晓轩	县政府办公室主任
	岳恩宏	县发展和改革委员会主任
成  员：	王  军	县纪委副书记、监察局局长、政府纠风办主任
	靳廷昆	县商务和经济信息化委员会主任
	杨永江	县教育和科学技术局局长
	古丽娜�肉孜	县民政局局长
	范红毅	县财政局局长
	许永忠	县人力资源和社会保障局局长
	李晓金	县国土资源局局长
	赵惠安	县环保局局长
	黄　涛	县住房和城乡建设局局长
	钟　波	县交通运输局局长
	韩大林	县水利局局长
	宋振军	县农业局局长
	何　易	县林业局局长
	买合木提�吐尔地	县畜牧兽医局局长
	买买提�吐尔地	县卫生局局长
	张兰香	县人口和计划生育委员会主任
	阿不都热依木�艾海提	县安全生产监督管理局局长
	关文凯	县统计局局长

领导小组下设办公室，办公室设在县发展和改革委员会，具体负责规划编制的日常工作。办公室主任由岳恩宏同志兼任，副主任由县发改委主任科员、价格监督检查局局长梅剑同志担任。

　　办公室职责：在若羌县“十三五”规划编制工作领导小组的领导下，负责起草《若羌县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，负责指导若羌重点专项规划的编制和协调部门、行业规划编制中重大问题，承担若羌县“十三五”规划领导小组安排的其他事宜。全县各有关部门要高度重视“十三五”规划编制工作，精心组织、周密部署，选配知识结构合理、业务水平高、责任心强的骨干，组建得力的规划编制队伍。加强相关培训工作，提高规划编制人员工作水平，为做好编制工作提供保障。

三、主要任务、程序和时间安排

（一）编制若羌县“十三五”国民经济和社会发展总体规划思路和规划纲要。《若羌县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》（以下简称《规划纲要》），是指导全县国民经济和社会发展总体性、战略性、纲领性、综合性规划，是编制若羌县专项规划及制定各项经济政策和年度计划的依据。起草工作由县发展和改革委员会牵头，县直各有关部门参加。编制分三个阶段：

1．前期研究和规划基本思路形成阶段（2014年10月—2014年12月）：2014年10月，在完成规划前期调研工作的基础上形成规划思路（初稿）；2014年11月，广泛征求各方面意见并修改完善；12月将修改完善后的《若羌县国民经济和社会发展第十三个五年规划基本思路》上报县委、县人民政府审定。

2．《规划纲要》（草案）编制衔接阶段（2015年1—10月）：在县委、县人民政府审定后的规划思路基础上，着手进行《规划纲要》（草案）编制工作，并针对发展战略、发展目标、重点领域、发展方向、发展任务和相关政策等，与州发展和改革委员会及县直有关部门进行衔接。

3．《规划纲要》（草案）论证审议阶段（2015年11月—2016年1月）：2015年11月，广泛征求社会各界对《规划纲要》（草案）的意见；12月，将修改完善后的《规划纲要》（草案）上报县委、县人民政府审定，提交县人民代表大会审议。

（二）编制若羌县“十三五”重点专项规划。重点专项规划是以县国民经济和社会发展的特定领域为对象编制的规划，是若羌县“十三五”国民经济和社会发展总体规划在特定领域的细化，以下所列专项规划为若羌县重点专项规划（后为负责单位）。

1.《若羌县新型工业化“十三五”发展规划》（县商务和经济信息化委员会负责）

2.《若羌县服务业“十三五”发展规划（含物流业子规划）》（县商务和经济信息化委员会负责）

3.《若羌县新型城镇化“十三五”发展规划》（县住房和城乡建设局负责）

4.《若羌县农业“十三五”发展规划》（县农业局负责）

5.《若羌县林业“十三五”发展规划》（县林业局负责）

6.《若羌县畜牧业“十三五”发展规划》（县畜牧兽医局负责）

7.《若羌县水利“十三五”发展规划》（县水利局负责）

8.《若羌县环境保护“十三五”发展规划》（县环保局负责）

9.《若羌县农村扶贫开发“十三五”发展规划》（县扶贫办负责）

10.《若羌县土地资源开发利用“十三五”发展规划》（县国土资源局负责）

11.《若羌县矿产资源勘查开发“十三五”发展规划》（县国土资源局负责）

12.《若羌县综合交通运输体系“十三五”发展规划》（由县交通运输局负责）

13.《若羌县国民经济和社会发展信息化“十三五”发展规划》（县商务和经济信息化委员会负责）

14.《若羌县科学技术“十三五”发展规划》（县教育和科学技术局负责）

15.《若羌县教育事业“十三五”发展规划》（县教育和科学技术局负责）

16.《若羌县卫生事业“十三五”规划》（县卫生局负责）

17.《若羌县文化体育事业“十三五”规划》（县文化体育广播影视局负责）

18.《若羌县人口与计划生育事业“十三五”规划》（县人口和计划生育委员会负责）

19.《若羌县人力资源和社会保障事业“十三五”规划》（县人力资源和社会保障局负责）

20.《若羌县民政事业“十三五”规划》（县民政局负责）

21.《若羌县安全生产“十三五”发展规划》（县安全生产监督管理局负责）

22.《若羌县旅游业“十三五”发展规划》（县文化体育广播影视局负责）

2014年11月底前，若羌县重点专项规划负责单位向县发展和改革委员会报送规划初步思路，内容包括“十三五”时期发展指导思想、基本原则、发展目标、主要任务和重大政策举措等。12月底前各重点专项规划负责单位广泛征求各方面意见并修改完善本领域规划思路，并向县发展和改革委员会报送“十三五”规划思路（正式稿）。2015年1月—9月，重点专项规划负责单位要在规划思路的基础上开展调研、编制、衔接（与涉及其他领域的有关部门以及总体规划进行衔接）、论证工作，完成重点专项规划（送审稿）报县发展和改革委员会汇总。待若羌县《规划纲要》经县委、人民政府审定、县人大审议后，再将若羌县重点专项规划正式报若羌县人民政府审批，同时抄送州发展和改革委员会。

除上述有关部门外、县其他部门、行业可根据发展建设需要，确定各自领域的发展规划，做好与若羌县总体规划的衔接工作，参照若羌县重点专项规划的工作步骤，将编制完成的规划思路和规划文本报县发展和改革委员会备案。

四、相关要求

（一）突出规划重点。一是规划编制要准确把握若羌当前发展中的突出矛盾和长期性、深层次重大问题，明确战略意图、重点任务、重大布局和重大政策。二是规划编制要使市场在资源配置当中起决定性作用和更好发挥政府作用，主要着眼于引导市场主体行为，引导资源配置方向。三是要科学设定规划目标指标，准确把握全面建成小康社会的目标要求，按照主体功能区定位制定差别化的发展目标。

（二）严格规划编制程序。进一步规范编制程序，严格遵守前期研究、文本起草、衔接协调、征求意见、规划论证、审批发布等各环节要求，有序推进规划编制工作。

（三）提高规划编制社会参与度。在规划编制过程中，要发挥各部门规划系统的力量，广泛开展联合调研活动；要充分发挥好科研机构和民间智库的作用，开展跨学科、跨领域研究，把事关全局的重大问题研究深、研究透；要充分借助互联网等现代信息平台，广开言路、协调利益，达到形成共识的目的。

（四）加强规划的衔接协调。县直各部门要顾全大局、密切协调、积极主动地做好规划衔接协调工作。在做好若羌县“十三五”规划纲要与各专项规划衔接的同时，还要加强与自治州总体规划纲要、各专项规划的衔接。保证各级各类规划在发展理念、目标方向、重大战略、重大布局和大政方针等方面整体协调一致。

五、经费保障。

为保障若羌县“十三五”规划编制工作顺利进行，由县财政列入预算予以解决。

 

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（此件于重新编辑）

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