政府信息公开

若羌县市监局党组书记、副局长 黄柯翔

根据通知要求，现将本人2023年度全面依法履行法治建设情况述职如下：

一、履职情况

（一）切实加强组织领导。局党组把推进法治建设摆在全局工作的重要位置，认真落实纲要要求，结合实际安排法治建设年度重点工作，并将推进法治建设和提升市场监管能力有机结合。一把手切实履行推进法治建设第一责任人责任，带头研究部署、推动落实法治建设工作，协调解决工作中的重点难点问题。

（二）带头学习法治理论，健全和落实领导干部学法讲法制度，牢固树立法治观念。

结合开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，深刻领会坚持全面依法治国，推进法治中国建设的新部署，增强贯彻落实习近平法治思想、深入推进新时代全面依法治疆的思想行动自觉。将法治建设相关内容纳入党组理论学习中心组学习计划，定期组织领导干部集中学法。重点学习了党的领导与中国法治特色理论的生成、中央全面依法治国工作会议精神、习近平法治思想、宪法、民法典以及新颁布实施的法律法规。局党组将法治建设纳入全局年度工作重点，与市场监管业务工作同部署、同安排、同推进，共主持召开党组会专题研究法治建设相关工作3次。建立健全一把手讲法治课等学法用法相关制度，开展一把手讲法治课1次，全局19名干部参加培训，组织负责人集体讨论行政处罚案件55个。

严格执行《理论学习中心组集体学法制度》，建立行政机关工作人员应知应会法律法规清单，把法治教育作为工作人员培训的必训内容。利用每月党组理论学习中心组学习、每周机关集中政治学习、支部集中学习和“法宣在线”“学习强国”“国家市场监督管理总局网络学院”“新疆干部在线学习平台”四个线上学习平台，组织机关全体对党的二十大精神、习近平总书记视察新疆时重要讲话精神、习近平法治思想学习纲要、市场监管法律法规等内容进行传达学习。

截至目前，局党组理论学习中心组开展学法活动学习习近平法治思想8场次、参加47人次，重要论述2场次、参加19人次，宪法2场次、参加19人次、党内法律法规4场次、参加33人次。党组理论学习中心组开展学法活动共计14场次、118人次。全局干部共集中开展政治理论和业务知识学习49场次，参加学习835人次。全体干部均按时超额完成市场监管局干部网络学院50学时学习任务、新疆干部网络学院50学时任务、新疆智慧普法云平台学时任务；同时按照上级市场监管部门，干部人均参加约60学时线下市场监管法律法规业务知识培训。

（三）建立健全行政执法各项制度，严格落实行政执法“三项制度”

严格执行行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度和重大行政执法决定法制审核制度，全面实现执法信息公开透明、执法过程全程记载可追溯管理、重大执法决定法制审核全覆盖。一是全面实行行政执法公示制度。明确了“谁执法、谁公示”的工作责任制，行政许可、行政处罚、行政强制等执法信息均按要求通过政府网站或者国家企业信用信息公示系统进行公示。行政审批信息均同步共享归集公示至自治区政务服务网、国家企业信用信息公示系统公示,“双随机”抽查结果公示率为100%。二是全面实行执法全过程记录制度。要求各执法业务科室依法、依程序通过文书、音像等方式对执法过程进行记录。配备执法记录仪9台，执法人员做到每个小组1台，对行政强制、文书留置送达等环节尽量使用执法记录仪。目前，全局共配备行政执法音像记录设备9台，录音笔3台、照相机4部。三是全面实行重大执法决定法制审核制度。制定《重大行政执法决定法制审核目录清单》，明确了法制审核的范围、方式，所有重大行政执法决定未经法制审核不得作出。截至目前，对75起行政处罚进行了法制审核。

落实党政机关负责人出庭应诉制度，组织全局领导干部集中观看中国庭审公开网案例1起1次，参加学习人员19人，其中党组成员4人，进一步增强市监局领导干部法治意识、党政主要负责人第一责任人职责意识。

（四）全面提升服务意识，持续优化营商环境

一是全面优化提高政务服务水平和效率“放管服”改革成效显著。推行“一件事一次办”，推行容缺受理，营业执照实现“全程网办”、“即时办”和“不见面办”，营业执照全程网办率达到97%以上。新增市场主体887户、注册资本613365.0271万元，办理“多证合一”营业执照1120户，网上申报登记3825户次，办理许可2099家。

?二是全面实施“双随机、一公开”监管。建立科学有效“双随机、一公开”监管机制，规范检查行为，加强风险预警。截至目前，共完成部门联合抽查计划6批次54户市场主体，上级抽查6批次7户市场主体，本部门抽查计划8批次115户市场主体，其中抽查检查中发现问题3户，均依法处理。开展企业信用分级分类监管，实行行业风险分层监管，助力企业重塑信用。在监管中已帮扶80户企业实现了信用修复，将对1户市场主体列入严重违法企业名单。?????

三是依法开展反垄断、反不正当竞争法，定期开展反不正当竞争工作联席会，对滥用行政权力排除、限制竞争行为进行全面清查，未发现相关违法行为。依照市场监管价格管理工作权限，开展违法违规的涉企收费专项整治，出动检查人员12人次，未发现违规涉企收费行为。加强政务公开，按照信用权益保护和信用修复机制依法予以公示，今年以来公开许可2099条、处罚75件、动态信息70余条。

（五）依法行政，加强执法监督，确保执法公平公正

在四大安全检查执法中，严格按照法律法规所赋予的职权开展执法活动，做到“法定职责必须为，法无授权不可为”。每次检查的执法人员不得少于2人，要求着装整洁、言语文明，并佩戴执法记录仪。执法现场检查记录、调查笔录、责任整改通知书、行政处罚告知书必须要有检查对象签字认可。两名执法人员互相监督，互相配合，确保执法的公平公正，避免因执法不公导致的行政复议和行政诉讼。

一是全面推行行政执法“三项制度”，建立音像管理制度，定期检查音像资料。全面推行执法事项清单，将执法检查计划，权责清单、执法检查信息等定期通过政府网站对外进行公示。?

二是健全机制，全面加强执法监督。通过健全完善行政执法责任制和责任追究机制加强对执法人员执法行为的层级监督、内部监督。通过建立健全行政执法投诉举报和处理机制，加强外部监督。严格履行常态化、长效化监督，加强干部教育，深入学习领会市监干部尽职免责、失职追责相关规定。对履职不到位业务排名靠后的干部运用第一种形态进行约谈4人次。

三是认真贯彻《重大行政决策程序暂行条例》，坚持重大行政决策提交局党组会议或者局务会议集体讨论前先进行合法性审查。通过加强对单位干部尤其是办公室、法规科的干部对规范性文件知识的学习和培训，进一步规范和明确了规范性文件的制定，对我局近年来制发的文件进行了再次清理，共清理近年来制发的文件1件，因不符合当前发展，予以废止。

四是认真开展行政处罚案卷评查工作。2023年按照州市场监督管理局、县司法局关于开展行政执法案卷评查工作安排,分别进行3次行政处罚案卷评查工作。对案卷评查出的问题及时进行通报,积极督促指导各科室积极进行整改。

（六）推进行业普法，促进市场主体守法自觉

通过开展形式多样、丰富多彩的法制宣传教育，提高普法教育效果。充分利用每周例会、单位微信群等渠道，抓好学习教育，开展宣传活动，营造良好的舆论氛围。

一是充分发挥“互联网+法治宣传”运用，在“若羌市场监管”公众号上及时公开各类执法、普法宣传信息，使法治宣传工作延伸到网络，扩大法治宣传教育面。同时通过个体工商户大讲堂、片区微信群等渠道，抓好商户的学习教育，开展宣传活动，营造良好的舆论氛围。

二是利用“3·15消费者权益保护日”开展宣传活动，引导教育广大消费者科学消费、安全消费、文明消费、合理消费，经营者诚信经营、依法经营，在全社会营造良好的消费维权氛围，消费者维权意识明显提升。2023年以来，若羌县“全国12315平台”共接收各类投诉举报182件，“12345”便民服务热线47件，电话接访33件，共计262件，其中投诉类216件，举报类45件，咨询类1件，为消费者挽回经济损失约20万元。

三是结合单位职能作用，充分利用宪法宣传月、食品安全宣传周、医疗器械化妆品宣传周、宪法宣传日、知识产权日、国家安全日、禁毒日、“扫黄打非”等重大节点和各类活动，在全县人流集中的农贸市场、百日文化广场设点宣传，印制发放食品药品科普知识、国家规范政策、各类法律法规等科普资料3200余份，现场解答法律法规知识、饮食用药安全常识，把遵纪守法、维护合法权益的理念传递给广大群众，营造人人懂法、人人守法的浓厚社会氛围。

二、下一步工作打算

（一）深入学习宣传习近平总书记关于全面依法治国的重要论述。在领会法治精神实质上下功夫，在入脑入心上下功夫，做到学而信、学而用、学而行，增强厉行法治的积极性和主动性。

（二）深入学习宣传党内法规。突出党章学习，大力宣传《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党问责条例》等各项党内法规的宣传教育，注重党内法规宣传与食品安全法治宣传的衔接和协调，不断巩固全体干部职工作风教育成效，持续完善廉政风险防控机制，增强领导干部的反腐倡廉意识，提高行政管理人员廉洁自律的自觉性。

（三）深入贯彻执行规范行政行为的法律法规。进一步深化行政审批制度改革，依法规范行政权力运行，健全行政执法程序，创新行政执法方式，完善执法责任制、执法公示制和过错责任追究制，加强行政执法信息化建设和信息共享，树立“法定职责必须为、法无授权不可为”的意识，全面推进依法行政。

（四）突出抓好法律法规的学习宣传。积极开展宣传活动，充分利用广播、互联网、微信抖音等新媒体等手段，采取专题培训、座谈研讨等多种形式，多渠道、多角度、多层次地开展法律法规学习宣传，深刻把握市场监管系统各项法律制度和法律条文内涵，规范全体干部职工的从业行为，全面推进统一监管，提高依法管理和保障服务的水平。

今后，我局将继续紧紧围绕县委、县政府的部署和安排，结合实际，积极采取措施，全面提升市场监管各项工作的法治化水平，力争在法治政府建设方面实现新的突破，取得新的成绩、为我县社会经济发展提供更加有力的法治保障。

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