政府信息公开

根据若羌县委巡察工作统一部署，2024年8月下旬到2024年9月下旬，若羌县委第九轮4个巡察组分别对县委编办、县直机关工委、县委党校、县住建局、县水利局、县技工学校（职业高中），依吞布拉克社区、祁曼塔格村等8个部门单位、村社区党组织开展常规巡察工作，对县农业农村局（乡村振兴局）党组织开展巡察“回头看”。

2024年11月下旬，县委巡察组分别向被巡察单位党组织反馈了巡察意见，并提出整改要求，3个月集中整改期后，被巡察单位党组织陆续报送了巡察整改进展情况报告。根据《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察进展情况公布如下。

一、县委编办

问题：指导机构编制工作有不足，对机构编制运行情况掌握不全面。

整改成效：一是按照《机构编制管理评估办法（试行）》规定，2025年11月底前，对老干部服务中心、军用饮食供应站、疾控中心等6个新组建、编制调整单位开展机构编制使用效益评估工作，切实提升机构履职尽责能力和水平。二是组织开展《中国共产党机构编制工作条例》《自治州党委编办机构编制事项论证办法》《若羌县委机构编制审批制度》学习2次，进一步增强干部对机构编制工作程序和标准的掌握。同时，持续做好机构编制申请材料审核工作，避免重复报材料问题出现。

问题：监督检查“三定”执行情况有欠缺。

整改成效：一是加强对《机构编制监督检查工作办法》的学习，进一步提升干部机构编制监督检查意识和业务水平。二是2024年12月底已对县农业农村局、县市场监督管理局乱挂牌问题进行“回头看”，确保问题整改到位，提升机构编制规范化水平。三是制定《若羌县机构编制监督检查工作实施方案》，采用日常监督与专项监督相结合的方式，2025年开始结合社会工作部、国资委、林草局等11个“三定”规定修订、制定部门的执行情况评估开展监督检查，确保本级党委一届任期内机构编制核查全覆盖。

问题：机构编制审批程序不规范，未严格履行机构编制重大报批程序。

整改成效：一是将《新疆维吾尔自治区事业单位机构编制管理办法》《若羌县委机构编制审批制度》《若羌县机构编制申请事项工作流程》列入业务学习计划，加强学习，进一步提升机构编制管理规范化水平。二是严格按照《若羌县机构编制申请事项工作流程》规范办事流程，杜绝出现未按程序报批问题。三是结合新一轮党政机构改革工作需要，已将农业农村局领导职数进行重新调整，并按程序做好报备工作。

二、县直机关工委

问题：抓党建促经济社会发展成效不明显。

整改成效：一是督促所属党组织积极开展机关党建品牌创建，结合单位实际申报党建品牌，截至目前，59个党支部结合单位工作实际上报党建品牌申报表并设计品牌logo。二是将维护稳定、铸牢中华民族共同体意识、意识形态等重点工作纳入2025年第一季度互学互评互检内容，与机关党建同检查、同督导、同推进。三是根据自治区“五个好”标准化规范化党支部建设要求，对2024年“五个好”标准化规范化党支部建设考核分别征求宣传、统战、政法等14个部门单位意见建议，对存在反响指标的县发改委、自然资源局等2个党支部被评为“四个好”标准化规范化党支部，进一步推动了经济发展与党建工作同部署、同考核。

问题：党建精品意识不强，品牌打造不明显。

整改成效：一是于2月24日与县委组织部联合举办全县党务干部培训班，工委主要领导以《创建机关党建品牌的探索和思考》为题，开展党建品牌创建专题辅导。二是于3月召开书记办公会对党的建设、党风廉政建设和反腐败工作、精神文明、维护稳定等重点工作进行研究。

问题：互学互评互检质效不高，缺乏后续督导。

整改成效：一是2024年10月，采取“专题培训+全面评检”的方式开展了第三季度互学互评互检，对所属党组织存在的问题进行书面反馈，所属党组织标准化规范化水平进一步提升。二是2024年12月中旬，已对机关党建第三季度互学互评互检和基础党务专项检查的问题进行“回头看”，对所属党组织逐一“过筛”，所有问题逐一销号，以严督实导推动问题整改责任落实落地。

三、县委党校党支部

问题：紧扣“为党育才”新时代传道、授业、解惑工作有差距。

整改成效：一是加强与发改委等相关部门联系沟通，在基本培训课程中开设《若羌新城建设——新能源产业发展》专题课程，并安排了若羌新城展厅现场教学。2025年1月、2月村社区干部及后备干部在冬季大轮训培训中前往若羌新城展厅开展3次现场教学。同时在春季主体班中邀请发改委主要领导就《若羌新城建设——新能源产业发展》进行专题授课，让学员进一步了解若羌新城发展规划及未来前景。二是加大调研力度。结合2025年度课题工作，聚焦若羌新城建设和若羌县共同现代化试点工作，成立两个课题组开展调研，于2025年3月5日前初步完成课题立项申报。

问题：“为党献策”发挥科研咨政作用不明显，年度新课数量不足。

整改成效：一是完善科研制度。2月14日召开校委会，依照《中国共产党党校（行政学院）工作条例》制定《若羌县委党校科研工作量考核办法》，明确个人责任并落实到考核中。二是加大调研力度。对每年没有负责自治区党校、州党校课题的老师，由若羌县委党校制定科研计划、制定课题指南，每位教师结合自己的研究方向自选课题，并按照个人选题的内容分层分类赴乡镇、县直行业部门开展调研。三是提高“两带来”工作质效。巡察结束后，从秋季主体班学员“两带来”报告中精选出4篇报告上呈县委，由党校老师进行修改完善后获得县委黄新平书记签批。四是加大新课开发力度，2025年已开发新专题6个，并于2月19日至20日完成新课试讲。

问题：质量立校意识不强。

整改成效：一是修改完善《若羌县委党校（行政学院）精品课（好课程）评选办法（试行）》中的激励机制，激发教师参加精品课评选的积极性。二是重点打磨精品课程。结合巴州党校赴若羌党校调研反馈意见，针对特色精品专题课程《不朽的楼兰——让历史发声让文物说话》，进一步深挖、打磨，发挥团队合作力量，力求争取自治区党校系统好课程。三是加大教学方法创新力度，丰富教学模式。截至目前已打造案例式教学《提升领导干部生产安全事故应急管理能力》《以绿色发展理念引导农村人居环境整治》专题2个，互动式教学《坚持培育和践行社会主义核心价值观》专题1个，现均已完成试讲，计划纳入2025年春季中青年干部培训班培训课程中。

四、县住建局党组

问题：城市基础建设存在短板弱项，供暖、水、电、气等管道新建、更新跟不上群众的需求。

整改成效：一是积极申报老旧小区供水、排水、供热管网改造项目。已于2025年2月13日已向人民政府请示实施2025年住宅小区基础设施提升改造项目，项目投资1400万元，对楼兰花园A区、楼兰花园B区、胜利花园、红枣园、丝路花园、昆仑花园、佳和花园、祁曼花园等小区的水电气暖基础设施进行提升改造。目前，已联系编制单位对该项目的可行性研究报告及初步设计进行编制，待立项完成后办理相关前期手续。二是加强与各社区、业主委员会的沟通联系，在各小区开展走访调研1次，后续将依据社区及居民代表的意见和建议及各小区实际情况，不断完善改造方案，确保改造工程能够真正满足群众的需求，提高群众的满意度和幸福感。

问题：城市综合整治力度不足，县城周边商铺综合管理混乱。

整改成效：一是加大每日巡查力度。针对县城商铺综合管理混乱问题，将外巡人员分组，针对各自责任区域进行日常性、多次性的巡逻，对乱堆乱放、车辆乱停的问题进行现场整改。二是已对阿西宾馆、昆仑宾馆以及周边商铺和经营者进行教育，明确要求商铺门前不堆放废旧零件和杂物，要求其限期整改。后续将联合社区、市监局召开专题会议，研究具体工作措施。三是对整改成果进行检查评估，对发现的问题及时督促整改，确保整改措施落到实处。

问题：保障性住房建设和管理有弱项。

整改成效：一是已委托若羌县城市保障性住房投资建设管理有限公司申报并实施2024年保障性租赁住房建设项目，项目投资23000万元，新建保障性租赁住房1000套，用以保障群众住房需求。二是加强对公租房运营和使用的监督，每季度对公租房的收支情况进行检查，我县公租房2024年最后一个季度（10-12月）收入2919101.04元，上缴国库1249217.29元，用于偿还贷款1669883.75元。三是强化对公共租赁住房租金拖欠问题的追缴工作，城投公司安排专人对欠缴租户进行上门催缴以及门口张贴催缴公告，目前已催缴60户。四是《若羌县公共租赁住房运行管理办法（试行）》已停止使用，目前执行的新规范是《若羌县公共租赁住房管理实施细则》，后续将持续收集人民群众的意见建议，持续完善更新公租房管理细则。

问题：推动行政执法规范化有短板。

整改成效：一是深入学习有关执法的法律法规及操作流程，提升了执法队伍的专业素养和规范化水平，巡察反馈以来，已组织开展2次执法培训。二是邀请司法局对执法案卷开展案卷评查1次，针对评查出的问题，安排专人进行整改，确保每一起执法案件都做到程序合法、证据确凿、定性准确、处罚恰当。三是严格执行重大行政处罚案件法制审核制度，确保重大行政处罚案件都经过法制审核领导小组及法律顾问的严格把关。巡察反馈以来，已对4起行政处罚案件进行了法制审核，并全部通过。

五、县水利局党组

问题：水资源监督管理有缺失。

整改成效：一是结合开展的涉及群众身边不正之风和腐败问题集中整治活动，针对水利领域“以水谋私”典型案例，在局机关及乡镇水管站召开专题警示教育大会3场次，用身边事教育身边人。二是2024年实施的全县机电井改造提升项目已完成安装正在验收。并搭建水利信息化综合管理平台，监测机电井及用水情况。三是建设、施工、监理单位对机电井开展巡检工作，对井电双控设备不正常的及时处理。

问题：水政监察执法有弱项。

整改成效：一是已制定局机关干部年度学习法制计划、执法人员培训计划，4名新录用干部已取得执法资格证，目前共有8名执法人员。二是与司法局共同开展法治宣传活动1次。三是建立《若羌县水利局行政执法投诉举报制度》，并在政府网站公示。四是对违规盗采砂石料行为进行行政处罚，2024年10月28日联合塔管局开展联合执法检查1次，暂未发现问题。

问题：督促各级河（湖）长履行职责不到位。

整改成效：一是制定详细的巡河计划与考核标准，明确各级河（湖）长的巡河频次、内容等，年底对河（湖）长的巡河任务完成情况进行评比打分。二是对发现的若羌河道淤堵、倾倒垃圾、盗采砂石料、护坡修路、私建羊圈等问题督促各乡镇整改，目前已整改完成，按照乡镇属地管理履行监管责任，提高巡河巡湖质量。

问题：防洪物资管理有漏洞。

整改成效：一是制定若羌县水利局防汛仓库管理制度、防汛仓库管理员职责、若羌县防汛物资储备库消防管理制度，提高管理人员的业务水平和责任意识。二是对现有防洪物资进行全面清查，建立防汛物资盘点入库清单，确保账实相符。三是建立物资领取台账，对防洪物资的出入库情况及时、准确地记录，确保账目清晰、数量准确。四是确定防洪物资管理岗位负责人及职责，已落实双人双锁管理，明确管理范围。

六、县农业农村局党组

问题：高标准农田“非粮化”，保粮食安全有不足。

整改成效：一是利用各乡镇升国旗、夜校、技术培训、下乡田间地头开展筑牢粮食安全底线，开展粮食补贴政策、《中华人民共和国粮食安全保障法》、耕地非粮化政策的培训与宣传12期，培训农牧民、乡镇干部180人。二是已对辖区内的耕地非粮化进行排查，与高标准农田区域种植户对接，引导要求他们高标准农田区域耕地都必须种植粮食，目前春小麦种子已到位。三是农业执法队到高标准农田区域开展非粮化农业执法巡查2次，暂未发现新的高标准农田“非粮化”行为。

问题：资产监管不到位，闲置问题依然存在。

整改成效：通过积极督促村集体运用农村产权交易平台发布资产出租公告信息，截至目前，已达成交易项目70个，成交额113.62万元。接下来将进一步发挥产权交易平台作用，加大对村集体的督促指导，推动资产流转，减少资产闲置状态，提高村集体经济收益。

问题：全县农经队伍人员力量较为薄弱，业务能力有短板。

整改成效：一是积极对接组织部门，进一步充实了乡镇农经人员力量。二是通过机关内部人员调整，新增加县农经局人员2人。三是持续开展农经业务培训，目前组织农村产权交易培训6场次，农村集体“三资”管理业务培训2场次。累计培训乡镇、村干部100余人次，印发农村集体“三资”管理相关制度政策汇编160余册，切实有效地提升了工作人员的业务能力。下一步将针对实际工作中显现出的短板问题，开展针对性的培训指导，切实提升工作人员业务水平。

问题：积极主动作为不够，核查集体土地面积不精准。

整改成效：一是通过督促指导，全县20个村集体经济组织已开展清产核资，并将清查核实的资源数据按要求全部录入自治区“三资”监管平台。二是结合土地清查和年度清产核资工作对资产资源录入情况进行进一步修正。下一步将持续指导各乡镇开展集体土地清查工作，并录入“三资”监管平台。

七、县技工学校（职业高中）党支部

问题：“校企合作、校校合作”一体化育人机制落实有不足。

整改成效：一是制定教师下企业行业实践锻炼方案，并按通知要求，利用寒暑假时间合理安排2名教师到库尔勒必可昌商贸有限公司开展企业实践，累计时间达到1个月。二是制定实习管理制度和实习方案，购买实习责任险，并定期开展安全教育班会，鼓励学生参加职业技能等级取证工作。目前，已有74名学生取得电子商务师、保育师、客房服务员等中级证书。三是根据专业需求，联系3家集中实习单位。2022级98名学生已签署家长知情同意书和实习三方协议，赴企业开展实习工作，并配备4名实习指导教师定期沟通回访，完善保障体系，实习管理规范有序进行，实习工作取得显著成效。四是制定工学交替、生产见习工作实施方案。根据专业设置，已对接31家企业，有计划、有步骤，分专业、分批次开展工学交替、生产见习等工作。

问题：破解师资难题的办法不多。

整改成效：一是全面考核考察教职工教育教学能力，对于学历、教师资格证、普通话等级达标的教师，调整到全日制教学岗位。目前，已调整3名教师到全日制教学一线岗位。二是督促教师积极参与职称评审，申报教资考试，力争在最短时间内让教师取证、硬件达标，具备学制教育师资条件，让更多教师从事教育教学。目前，已召开2次教职工会议、7次教师工作会议，持续强调教师取得教资事宜。三是制定“双师型”教师培养制度。结合教学实际，有序推进培训进度，2025年1月，学校安排1名工学一体化二级教师赴天津职业技术师范大学进行为期两周的培训，并顺利取得工学一体化一级证书。四是对接与人力资源和社会保障局、行业部门、企业等建立合作关系，获取本地企业、机构中具有丰富实践经验和专业技能的人才信息建立了167人的县域人才信息库，定期与入库人才开展联系，是否有意愿继续参与外聘工作等信息，并及时更新外聘教师师资库。五是对本地土专家和技能型人才实际操作经验和解决本地特色问题能力进行评估，引进国投新疆罗布泊钾盐有限责任公司8名技能人才为学校兼职教师，涉及检修电工、化工检修钳工、化工检修焊工、装配钳工、汽车维修5个专业。

问题:专业设置、课程开发与县域产业需求结合不够紧密。

整改成效：一是精准对接需求，学校联合若羌县产教融合办公室在2024年第四季度积极完成了对新疆志存新能源材料有限公司、若羌泰胜风能装备有限公司、若羌县愿臻黑枸杞产业发展有限公司等县域内的7家企业的走访，动态掌握县域产业人才需求数量、技能标准及缺口方向。二是优化专业结构。2024年学校停开了安全保卫、旅游服务与管理等4个与县域经济发展不适配的专业，并对2025年拟招生专业进行论证，将11个专业缩减为5个。

问题：以人为本创新培养高素质技能人才的能力有差距。

整改成效：一是深化产教融合，积极推进校企协同育人，通过实施工学一体化教学模式，教学内容对接企业生产任务。同时，提升教师实践能力，制定教师到企业实践制度，鼓励教师积极到企业实践，了解企业的最新技术要求，提高自己的专业技术水平。二是完善教学设施建设，2023年7月申报新疆维吾尔自治区巴州若羌县公共实训基地建设项目，投资1900万元，预计2025年下半年完成建设，其中涵盖机电等实训基地；2024年9月申报建设机电技术应用实训基地、幼儿保育与音乐表演公共实训基地、精艺化工实训基地、智能装备技术实训基地，累计投资1280万元。目前，所有项目正处于招投标阶段，预计2025年下半年完成建设。三是加强毕业生择业教育。学校于2024-2025学年第一学期开展就业指导课，由专任教师代课，将就业指导纳入日常教学课程体系中。目前，65名毕业生均于11月29日参加技能等级证考试，取证通过61人，技能等级证书取证率93.8%。四是拓宽就业渠道，已联系县人社部门，为毕业生推送就业岗位80余人次，并于每月底跟踪就业情况。同时，组织全体在校生200名学生通过新疆360人才网小程序进行求职注册，填写个人简历，进行就业服务登记。2024年6月，全日制毕业学生共91人，其中就业安置22人、升学67人，共计89人，就业率97.8%。五是加强校企合作。拓展合作企业3家，签订校企合作协议建立合作关系，深入企业交流3次。

八、祁曼塔格村党支部

问题：对乡村振兴政策理解不深不透，对村集体发展缺乏谋划。

整改成效：一是加强政治理论学习，将习近平总书记关于乡村振兴工作重要论述作为村干部集中学习内容，发挥党支部核心引领作用，结合村情村貌组织召开“如何提升产业发展、带领群众致富增收等问题”专题研判会、党员建言献策4场次，征集各类意见建议15条。二是激发村干部干事创业热情，落实《若羌县村干部奖励报酬与村集体发展成效挂钩暂行实施办法》，制定《关于兑现2024年度祁曼塔格乡祁曼塔格村发展壮大村集体村干部奖励报酬方案》，并经乡党委会研究通过，拟向4名村干部发放2024年度发展壮大村集体经济奖励金13157元，调动村干部发展壮大村集体经济的主动性。三是加强业务培训，组织村干部参加党建、乡村振兴学习培训等5人次，积极学习乡村振兴示范村的成功经验和创新做法，提升村干部业务水平；投入资金盘活闲置固定资产，培育新型经营主体1个，不断发展壮大村集体经济。四是规范合作社管理，明确19名入股社员股权，全面梳理合作社2021年以来收益情况，并根据社员的入股比例发放分红4460.8元，推动合作社规范化管理。

问题：扶贫项目后期跟踪和管理不到位，分红兑现不及时，群众利益受损。

整改成效：一是提高思想认识。利用周五集中学习、“党旗映天山”主题党日活动组织村干部学习《中华人民共和国农村集体经济组织法》等文件精神5场次；组织村干部赴铁干里克镇、吾塔木乡各村交流农村“三资”管理经验，提升“三资”管理水平。二是加强项目管理。结合群众身边不正之风和腐败问题集中整治，对2013年以来扶贫项目全面摸排，建立责任台账，明确经营项目管护责任人，确保责任到人，任务到岗。三是健全管理制度。完善扶贫项目资产管理制度，完善固定资产责任体系，制定《祁曼塔格村“三资”管理制度》，明确专人对项目资产进行定期核查，做到动态管理，时时对账更新，杜绝账实不符。四是针对“3眼机井长达11年处于脱管失管状态”问题，已组织村干部对3眼机井具体位置进行逐一核对，并将井房及其配套设备纳入固定资产管理，张贴项目公示牌、安装井房安防设备3套。

问题：固定资产管理不规范。

整改成效：一是加强固定资产管理。指定专人对296件固定资产进行逐一盘点，并按照财务要求登记固定资产卡片，确保账实相符。二是加强制度建设。健全村级固定资产管理制度，指定专人定期对固定资产进行核查，建立固定资产管理台账，做到动态更新，及时登记新增固定资产或报废固定资产，确保账实相符。三是加强业务能力培训。组织财务人员学习固定资产管理制度3场次，提升村级财务人员固定资产管理水平。四是强化追责问责。对丢失的7.81万元农用机械，乡纪委对村党支部原书记麦某立案审查，乡党委分别对党支部书记等4名相关责任人采取监督执纪第一种形态，并在乡党委会、党员大会进行通报，发挥警示震慑作用。五是抓好制度落实，制定祁曼塔格村“三资”管理办法，指定专人对固定资产进行现场核验，对各类固定资产明确管护人。

九、依吞布拉克社区党支部

问题：统筹谋划产业振兴、引领群众发展致富不足问题。

整改成效：一是结合本辖区实际组织召开“如何提升辖区从业人员发展、留住过路司乘人员等问题”专题研判会、征集各类意见建议5条。二是召开居委会，研究并重新修订承包合同，制定社区集体经济管理制度，使社区集体发展思路更加清晰，目标更加明确，聘请专业人员和社区干部对社区外包集体羊进行2次盘点，通过盘点发现集体羊数量一致且健康，并在社区公示栏进行公示。三是制定2025年食品安全宣传计划，已完成2次全覆盖宣传，1次集中研讨，通过宣传和研讨使居民更好地认识食品安全的重要性，提高辖区居民对食品安全的重视。

问题：对居民动态管理不到位，掌握基本信息不及时，防止返贫收入测算不精准问题。

整改成效：一是2024年12月6日完成最新“两委”班子分工，通过分工使两委班子成员职责更加清晰。二是建立动态困难群众台账，已更新最新户籍人员台账，更新建立最低生活群众包联台账，建立低保对象包联台账，完成农村户籍人员收入摸排1次，更好掌握农村户籍人员的生产生活情况。三是2025年1月2日组织居委委员学习防返贫监测相关文件，并做解读，通过学习使居委委员更加清楚防止返贫动态监测和帮扶集中排查相关知识，对今后业务更加清晰。

问题：解决群众急难愁盼问题力度不够，办法不多的问题。

整改成效：一是建立更新动态群众困难诉求台账，对重难点困难诉求做到“两委”班子成员包联，“两委”委员对辖区6户重难点人员进行包联，发现问题及时建立台账并及时销号。二是压实“1112”研判机制，排查中发现5起困难诉求通过研判会分级处理及时解决。三是已对接镇政府谋划建设镇区公共厕所，目前已开工建设。

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